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農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《旱地高標準農田建設技術(shù)規范(試行)》的通知

日期:2023-10-08 作者:質(zhì)量標準處 來(lái)源:農業(yè)農村部農田建設管理司
 各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村(農牧)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局,北大荒農墾集團有限公司,廣東農墾總局:

  為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的決策部署,統籌做好在缺乏灌溉水源的旱地開(kāi)展高標準農田建設,確保相關(guān)建設任務(wù)保質(zhì)保量如期完成,根據《全國高標準農田建設規劃(2021—2030年)》和《高標準農田建設 通則》(GB/T 30600-2022)等建設規劃和技術(shù)標準,結合旱地農田現狀,我部組織制定了《旱地高標準農田建設技術(shù)規范(試行)》,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際參照執行。 

    

  農業(yè)農村部辦公廳 

  2023年8月15日 

   

   

旱地高標準農田建設技術(shù)規范(試行) 

    

  一、總體要求 

  針對灌區有效覆蓋范圍,無(wú)法通過(guò)建設蓄引提等水源工程保障充足灌溉水源,主要依靠自然降水,在作物關(guān)鍵生育期內實(shí)施補灌,可獲得較高產(chǎn)量的旱地農田,應在因地制宜開(kāi)展田塊整治、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農田輸配電和地力提升工程建設的基礎上,著(zhù)力強化應急補灌能力,分區分類(lèi)配套完善集雨蓄水、節水補灌等工程設施,緩解作物出苗、孕穗等關(guān)鍵生育期水分供需矛盾,努力破解卡脖旱,確保澆上救命水,兼顧防洪排澇需要,穩作物產(chǎn)出并逐步提升產(chǎn)能。 

  二、建設原則 

  ——堅持銜接配套。與《全國高標準農田建設規劃(20212030年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)等相關(guān)政策規劃和《高標準農田建設 通則》(GB/T 30600-2022)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通則》)等國家標準充分銜接、延伸配套。 

  ——堅持分區施策。因地制宜確定不同區域、不同地形、不同水資源約束條件下的建設內容和標準。 

  ——堅持旱澇兼防。在突出應急補灌、抗旱保苗基礎上,兼顧完善防洪排澇設施。 

  ——堅持提質(zhì)增效。根據不同資源條件、建設內容和保障能力,提高耕地質(zhì)量,提升糧食產(chǎn)能。 

  三、重點(diǎn)區域 

  在《規劃》和《通則》確定的七大建設區域基礎上,綜合考慮不同區域氣候條件、行政區劃、地形地貌、降水情況、地表及地下水資源狀況、水利工程及水源保障條件等因素,旱地高標準農田建設細13個(gè)建設類(lèi)型區,包括東北平原低地旱作區、東北丘陵漫崗旱作區、黃淮海山地丘陵旱作區、長(cháng)江中下游山地丘陵旱作區、長(cháng)江中下游丘崗沖壟旱作區、東南山地丘陵旱作區、西南山地丘陵旱作區、西南高山谷地旱作區、西北黃土高原旱作區、西北山地丘陵旱作區、西北風(fēng)蝕沙化旱作區、青藏高山高原旱作區、青藏高山谷地旱作區。 

  四、建設內容及標準 

  針對現實(shí)條件和建設實(shí)際,主要采取集、蓄、補、節、排五類(lèi)工程技術(shù)措施,即:工程集水(建設集雨窖、塘壩、澇池集雨工程)、保墑蓄水(因地制宜修筑梯田、增厚土層,提高土壤蓄水保墑能力)、抗旱補水(建設抗旱應急機井、小型提水補灌工程等)、設施節水(發(fā)展噴微灌、管灌等高效節水應急補灌設施)、防洪排水(加大坡面防護和溝道治理,完善田間排水設施),使旱地高標準農田達到田平路通、蓄節并用、平急結合、抗旱防洪、穩產(chǎn)增產(chǎn)的標準,保障作物出苗期、孕穗期等關(guān)鍵生育期能夠進(jìn)行12次應急補灌,同時(shí)有效防范暴雨洪澇,建成后畝均糧食產(chǎn)能提高10%以上。具體建設內容和技術(shù)規范如下。 

  (一)田塊整治工程。平原區要平整田面并適當歸并田塊,實(shí)現田塊相對集中。耕作田塊的長(cháng)度和寬度設計,應充分考慮氣候條件、地形地貌、有效土層厚度、耕層厚度、作物種類(lèi)、機械作業(yè)、灌溉與排水效率等因素。加厚土壤耕作層,提高攔蓄雨水、蓄水保墑能力。丘陵山地區要合理修筑梯田,攔蓄雨水,增厚土層,提高土壤蓄水保墑能力。修筑梯田要因地制宜,山水田路林統一規劃,田塊之間互聯(lián)互通,坡面水系、田間道路綜合配套、優(yōu)化布局。梯田要田面平整、田坎堅固,地邊埂高符合設計標準。梯田埂坎修筑應因地制宜、就地取材、生態(tài)環(huán)保。土質(zhì)粘性較好的區域,宜采用土坎;易造成沖刷的土石山區,應結合石塊礫石清理,就地取材修筑石坎;土質(zhì)穩定性較差、易造成水土流失的地區,宜采用石坎、土石混合坎或植物坎。 

  (二)灌溉與排水工程。因地制宜建設集雨設施、截伏流工程、截洪溝渠、塘壩、水窖等集水工程,配套高效節水應急補灌設施,推廣非充分灌溉技術(shù),提高應急補灌能力。東北平原低地旱作區、東北丘陵漫崗旱作區、西北黃土高原旱作區、西北山地丘陵旱作區、西北風(fēng)蝕沙化旱作區、青藏高山高原旱作區和青藏高山谷地旱作區保障1次以上應急補灌,其他旱作區保障2次以上應急補灌。地表徑流富集區優(yōu)先建設蓄引水工程,地下潛流富集區優(yōu)先建設截伏流等補灌水源工程;降水較豐富地區兼顧防洪排澇,完善田間排水設施;降水量偏少地區優(yōu)先抗旱補水,建設抗旱應急機井、小型提水補灌工程等。 

  (三)田間道路工程。合理修建田間道路,便于機械化作業(yè)。道路通達率平原區100%、丘陵山地區90%,機耕路寬3m6m,生產(chǎn)路寬3m,在大型機械化作業(yè)區路面寬度可適當放寬。田間道路布置應適應農業(yè)現代化需要,與田、水、林、電、路、村規劃相銜接,與溝渠、林帶結合布置,盡量減少占地面積,提高土地節約集約利用率,并充分考慮將田間道路作為雨水集蓄利用的集雨面。 

  (四)農田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程。在東北、黃淮海和西北等大風(fēng)、揚沙、沙塵暴、干熱風(fēng)等危害嚴重地區,應注重建設農田防護林工程。農田防護林建設應綜合考慮耕作習慣、田塊走向,與溝、渠、路等田間工程相結合。合理確定林帶走向、間距、寬度和結構,同時(shí)合理選擇造林樹(shù)種、造林密度和樹(shù)種配置。造林樹(shù)種優(yōu)先選擇需水量少、生長(cháng)迅速、深根窄冠的鄉土樹(shù)種。根據需要開(kāi)展岸坡防護、坡面防護和溝道治理,防御暴雨沖刷、防止水土流失,完善截流溝、排洪溝等田間排水設施。 

  (五)農田輸配電工程。農田輸配電工程應滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)用電需求。需與當地電網(wǎng)建設規劃相協(xié)調,與泵站、機井、信息化工程等所需的強電、弱電相配套,配備齊全輸電線(xiàn)路、變配電裝置等設施。輸配電設施布局應與田間道路、灌溉與排水工程相結合,符合電力系統安裝與運行相關(guān)標準,保證用電質(zhì)量和安全。同時(shí),也可配備太陽(yáng)能等新能源或其他動(dòng)力發(fā)電機。 

  (六)土壤保墑和地力提升工程。應通過(guò)秸稈還田、施有機肥、種植綠肥等措施培肥土壤,提高耕地地力;因地制宜推廣地膜覆蓋、秸稈覆蓋、保水劑施用、免耕少耕、土壤深松等措施,提高土壤蓄水保墑能力。實(shí)施測土配方施肥,調節作物需肥與土壤供肥之間的矛盾,作物生長(cháng)缺什么補什么、缺多少補多少,促進(jìn)土壤養分平衡。 

    

  附表:分區域旱地高標準農田重點(diǎn)建設內容和標準 

區域

范圍

類(lèi)型區

水資源約束條件

重點(diǎn)建設內容

建設標準

東北區

遼寧、吉林、黑龍江及內蒙古赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市

平原低地

年均降水量400mm—600mm,局部不足400mm,缺少蓄調水工程。

建設集雨、截伏流、截洪蓄水、機井等補灌水源工程,完善抽水泵站等田間節水灌溉配套設施;發(fā)展高效節水灌溉和水肥一體化技術(shù);改良土壤,提高土壤蓄水保墑能力;配套建設農田防護林。

1.應急抗旱能力:保障1次以上關(guān)鍵生育期應急補灌;

2.排澇:農田排水設計暴雨重現期宜采用10年~5年,1天~3天暴雨從作物受淹起1天~3天排至田面無(wú)積水。

丘陵漫崗

年均降水量400mm—600mm,局部不足400mm,土壤保墑能力差,修建攔蓄水工程困難。

攔蓄雨水,增厚土層,提高土壤蓄水保墑能力;合理建設集雨、截伏流、截洪蓄水等補灌水源工程,完善抽水泵站等田間節水灌溉配套設施;做好坡面和溝道防護;根據實(shí)際需要修筑梯田、條田;發(fā)展高效節水灌溉和水肥一體化技術(shù);配套建設農田防護林。

1.應急抗旱能力:實(shí)現1次以上關(guān)鍵生育期應急補灌;

2.排澇:農田排水設計暴雨重現期宜采用10年~5年,1天~3天暴雨從作物受淹起1天~3天排至田面無(wú)積水。

黃淮

北京、天津、河北、山東、河南

山地丘陵

年均降水量400mm—800mm,但時(shí)空分布不均勻,缺少攔蓄水工程。

修筑梯田、攔蓄雨水,增厚土層,提高土壤蓄水保墑能力;合理建設集雨、截洪蓄水等補灌水源工程,完善抽水泵站等田間節水灌溉配套設施;做好坡面和溝道防護;發(fā)展高效節水灌溉和水肥一體化技術(shù);配套建設農田防護林。

1.應急抗旱能力:保障2次以上關(guān)鍵生育期應急補灌;

海區

2.排澇:農田排水設計暴雨重現期宜采用20年~10年,1天~3天暴雨從作物受淹起1天~3天排至田面無(wú)積水。

長(cháng)江中下游區

上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南

山地丘陵

年均降水量800mm以上,降水量豐沛,但時(shí)空分布不均勻,缺少攔蓄抽提水工程。

修筑梯田、攔蓄雨水,增厚土層、改良土壤,提高土壤蓄水保墑能力;合理建設塘壩、截洪蓄水等補灌水源工程,完善抽水泵站等田間節水灌溉配套設施,有條件的地方,建設小型提水補灌工程;做好坡面和溝道防護;發(fā)展高效節水灌溉和水肥一體化技術(shù)。

1.應急抗旱能力:保障2次以上關(guān)鍵生育期應急補灌;

2.排澇:農田排水設計暴雨重現期宜采用20年~10年,1天~3天暴雨從作物受淹起1天~3天排至田面無(wú)積水。

丘崗沖壟

年均降水量800mm以上,降水量豐沛,但時(shí)空分布不均勻,缺少蓄水工程。

因地制宜開(kāi)展土地平整,合理安排田塊整治和坡面防護工程;合理修建小型集雨設施,配套節水補灌設備;發(fā)展高效節水灌溉和水肥一體化技術(shù)。

1.應急抗旱能力:保障2次以上關(guān)鍵生育期應急補灌;

2.排澇:農田排水設計暴雨重現期宜采用20年~10年,1天~3天暴雨從作物受淹起1天~3天排至田面無(wú)積水。

東南區

浙江、福建、廣東、海南

山地丘陵

年均降水量1000mm以上,降水量豐沛,暴雨集中,土層薄,保水性差。

修筑梯田、攔蓄雨水,增厚土層、改良土壤,提高土壤蓄水保墑能力;合理建設塘壩、截洪蓄水等補灌水源工程,完善抽水泵站等田間節水灌溉配套設施,有條件的地方,建設小型提水補灌工程;做好坡面和溝道防護;發(fā)展高效節水灌溉和水肥一體化技術(shù)。

1.應急抗旱能力:保障2次以上關(guān)鍵生育期應急補灌;

2.排澇:農田排水設計暴雨重現期宜采用20年~10年,1天~3天暴雨從作物受淹起1天~3天排至田面無(wú)積水。

西南區

廣西、重慶、四川、貴州、云南

山地丘陵

年均降水量600mm以上,局部地區低于600mm,時(shí)空分布不均勻,季節性干旱嚴重。土壤保水性差,缺少攔蓄水工程。

修筑梯田、攔蓄雨水,增厚土層,提高土壤蓄水保墑能力;因地制宜建設小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等“五小水利工程”;加大坡面防護、溝道治理,發(fā)展高效節水灌溉和水肥一體化技術(shù)。

1.應急抗旱能力:保障2次以上關(guān)鍵生育期應急補灌;

2.排澇:農田排水設計暴雨重現期宜采用20年~10年,1天~3天暴雨從作物受淹起1天~3天排至田面無(wú)積水。

高山谷地

年均降水量600mm以上,局部地區低于600mm,時(shí)空分布不均勻。土壤保水性差,缺少攔蓄水工程。

因地制宜整治坡耕地,合理修筑梯田、攔蓄雨水;因地制宜建設小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等“五小水利工程”;加大坡面防護、溝道治理,發(fā)展高效節水灌溉和水肥一體化技術(shù)。

1.應急抗旱能力:保障2次以上關(guān)鍵生育期應急補灌;

2.排澇:農田排水設計暴雨重現期宜采用20年~10年,1天~3天暴雨從作物受淹起1天~3天排至田面無(wú)積水。

西北區

山西、陜西、甘肅、寧夏、新疆(含新疆生產(chǎn)建設兵團)及內蒙古呼和浩特市、錫林郭勒盟、包頭市、烏海市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、阿拉善盟

黃土高原

年均降水量400mm—600mm,土壤保墑能力差,缺少集雨、攔蓄水工程。

因地制宜實(shí)施坡耕地梯田化改造,建設小型水窖,配套集雨場(chǎng)、引水溝、沉沙池、淤地壩、取用水設施等;有條件的地方,建設抗旱應急機井,高效節水應急補灌設施;改良土壤,提高土壤蓄水保墑能力,調整種植結構,以水定種,發(fā)展旱作農業(yè);配套建設農田防護林。

1.應急抗旱能力:保障1次以上關(guān)鍵生育期應急補灌;

2.排澇:暴雨重現期宜采用10年,1天~3天暴雨3天排出。

山地丘陵

年均降水量不足500mm,土壤保墑能力差,缺少集雨、攔蓄水工程,水土流失及風(fēng)沙危害嚴重。

修筑梯田、攔蓄雨水,增加有效土層厚度,修建保水保土的埂坎,提高土壤蓄水保墑能力;因地制宜建設小型水窖、水池等雨水集蓄利用工程,配套集雨場(chǎng)、引水溝、沉沙池、取用水設施等。有條件的地方,建設抗旱應急水源,高效節水應急補灌設施。調整種植結構,以水定種,發(fā)展旱作農業(yè);配套建設農田防護林。

1.應急抗旱能力:保障1次以上關(guān)鍵生育期應急補灌;

2.排澇:農田排水設計暴雨重現期宜采用10年~5年,1天~3天暴雨從作物受淹起1天~3天排至田面無(wú)積水。

風(fēng)蝕沙化

年均降水量不足500mm,生態(tài)脆弱,土壤沙化,缺少雨水積蓄利用工程,水土流失及風(fēng)沙危害嚴重。

因地制宜建設小型水窖、水池等雨水集蓄利用工程,配套集雨場(chǎng)、引水溝、沉沙池、取用水設施等。調整種植結構,以水定種,發(fā)展旱作農業(yè);配套建設林草防護帶。

應急抗旱能力:保障1次以上關(guān)鍵生育期應急補灌。

青藏區

西藏、青海

高山高原

年均降水量不足400mm,局部可達600mm;缺少攔蓄引水工程。

修筑梯田、攔蓄雨水,增厚土層、改良土壤,提高土壤蓄水保墑能力;因地制宜建設小水窖、小泵站,有條件的地方,高效節水應急補灌設施;加大坡面防護、溝道治理,防止水土流失。

1.應急抗旱能力:保障1次以上關(guān)鍵生育期應急補灌;

2.排澇:農田排水設計暴雨重現期宜采用10年~5年,1天~3天暴雨從作物受淹起我用1天~3天排至田面無(wú)積水。

高山谷地

年均降水量不足400mm,局部可達600mm;缺少攔蓄引水工程。

修筑梯田、攔蓄雨水,增厚土層、改良土壤,提高土壤蓄水保墑能力;因地制宜建設截伏流、水窖等應急補灌設施,有條件的地方,修建高效節水應急補灌設施;加大坡面防護、溝道治理,防止水土流失。

1.應急抗旱能力:保障1次以上關(guān)鍵生育期應急補灌;

2.排澇:農田排水設計暴雨重現期宜采用10年~5年,1天~3天暴雨從作物受淹起我用1天~3天排至田面無(wú)積水。


       注:其他相關(guān)重點(diǎn)建設內容和標準參照《高標準農田建設 通則》(GB/T 30600-2022)執行。 

相關(guān)附件:

主辦單位 : 農業(yè)農村部工程建設服務(wù)中心    承辦單位: 農業(yè)農村部信息中心

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