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《中華人民共和國糧食安全保障法》自2024年6月1日起施行

日期:2024-06-01 作者:績(jì)效評價(jià)二處 來(lái)源:績(jì)效評價(jià)二處

  《中華人民共和國糧食安全保障法》2023年12月29日第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò),自2024年6月1日起施行。這部法律共11章74條,包括總則、耕地保護、糧食生產(chǎn)、糧食儲備、糧食流通、糧食加工、糧食應急、糧食節約、監督管理、法律責任、附則。

 

  附件:《中華人民共和國糧食安全保障法》政策原文 


中華人民共和國糧食安全保障法

(2023年12月29日第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò))

 

第一章?總則

第一條?為了保障糧食有效供給,確保國家糧食安全,提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險能力,維護經(jīng)濟社會(huì )穩定和國家安全,根據憲法,制定本法。

第二條?國家糧食安全工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,貫徹總體國家安全觀(guān),統籌發(fā)展和安全,實(shí)施以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰略,堅持藏糧于地、藏糧于技,提高糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工能力,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

保障國家糧食安全應當樹(shù)立大食物觀(guān),構建多元化食物供給體系,全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源,滿(mǎn)足人民群眾對食物品種豐富多樣、品質(zhì)營(yíng)養健康的消費需求。

第三條?國家建立糧食安全責任制,實(shí)行糧食安全黨政同責??h級以上地方人民政府應當承擔保障本行政區域糧食安全的具體責任。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、農業(yè)農村、糧食和儲備等主管部門(mén)依照本法和規定的職責,協(xié)同配合,做好糧食安全保障工作。

第四條?國家加強糧食宏觀(guān)調控,優(yōu)化糧食品種結構和區域布局,統籌利用國內、國際的市場(chǎng)和資源,構建科學(xué)合理、安全高效的糧食供給保障體系,提升糧食供給能力和質(zhì)量安全。

國家加強國際糧食安全合作,發(fā)揮糧食國際貿易作用。

第五條?縣級以上人民政府應當將糧食安全保障納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃??h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據糧食安全保障目標、任務(wù)等,編制糧食安全保障相關(guān)專(zhuān)項規劃,按照程序批準后實(shí)施。

第六條?國家建立健全糧食安全保障投入機制,采取財政、金融等支持政策加強糧食安全保障,完善糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷(xiāo)售協(xié)同保障機制,建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,調動(dòng)糧食生產(chǎn)者和地方人民政府保護耕地、種糧、做好糧食安全保障工作的積極性,全面推進(jìn)鄉村振興,促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,增強國家糧食安全保障能力。

國家引導社會(huì )資本投入糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等領(lǐng)域,并保障其合法權益。

國家引導金融機構合理推出金融產(chǎn)品和服務(wù),為糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等提供支持。國家完善政策性農業(yè)保險制度,鼓勵開(kāi)展商業(yè)性保險業(yè)務(wù)。

第七條?國家加強糧食安全科技創(chuàng )新能力和信息化建設,支持糧食領(lǐng)域基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和標準化工作,完善科技人才培養、評價(jià)和激勵等機制,促進(jìn)科技創(chuàng )新成果轉化和先進(jìn)技術(shù)、設備的推廣使用,提高糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工的科技支撐能力和應用水平。

第八條?各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當采取多種形式加強糧食安全宣傳教育,提升全社會(huì )糧食安全意識,引導形成愛(ài)惜糧食、節約糧食的良好風(fēng)尚。

第九條?對在國家糧食安全保障工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

第二章?耕地保護

第十條?國家實(shí)施國土空間規劃下的國土空間用途管制,統籌布局農業(yè)、生態(tài)、城鎮等功能空間,劃定落實(shí)耕地和永久基本農田保護紅線(xiàn)、生態(tài)保護紅線(xiàn)和城鎮開(kāi)發(fā)邊界,嚴格保護耕地。

國務(wù)院確定省、自治區、直轄市人民政府耕地和永久基本農田保護任務(wù)??h級以上地方人民政府應當確保本行政區域內耕地和永久基本農田總量不減少、質(zhì)量有提高。

國家建立耕地保護補償制度,調動(dòng)耕地保護責任主體保護耕地的積極性。

第十一條?國家實(shí)行占用耕地補償制度,嚴格控制各類(lèi)占用耕地行為;確需占用耕地的,應當依法落實(shí)補充耕地責任,補充與所占用耕地數量相等、質(zhì)量相當的耕地。

省、自治區、直轄市人民政府應當組織本級人民政府自然資源主管部門(mén)、農業(yè)農村主管部門(mén)對補充耕地的數量進(jìn)行認定、對補充耕地的質(zhì)量進(jìn)行驗收,并加強耕地質(zhì)量跟蹤評價(jià)。

第十二條?國家嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地。禁止違規占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為。禁止在國家批準的退耕還林還草計劃外擅自擴大退耕范圍。

第十三條?耕地應當主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)??h級以上地方人民政府應當根據糧食和重要農產(chǎn)品保供目標任務(wù),加強耕地種植用途管控,落實(shí)耕地利用優(yōu)先序,調整優(yōu)化種植結構。具體辦法由國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)制定。

縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當加強耕地種植用途管控日常監督。村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織發(fā)現違反耕地種植用途管控要求行為的,應當及時(shí)向鄉鎮人民政府或者縣級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)報告。

第十四條?國家建立嚴格的耕地質(zhì)量保護制度,加強高標準農田建設,按照量質(zhì)并重、系統推進(jìn)、永續利用的要求,堅持政府主導與社會(huì )參與、統籌規劃與分步實(shí)施、用養結合與建管并重的原則,健全完善多元投入保障機制,提高建設標準和質(zhì)量。

第十五條?縣級以上人民政府應當建立耕地質(zhì)量和種植用途監測網(wǎng)絡(luò ),開(kāi)展耕地質(zhì)量調查和監測評價(jià),采取土壤改良、地力培肥、治理修復等措施,提高中低產(chǎn)田產(chǎn)能,治理退化耕地,加強大中型灌區建設與改造,提升耕地質(zhì)量。

國家建立黑土地保護制度,保護黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力。

國家建立健全耕地輪作休耕制度,鼓勵農作物秸稈科學(xué)還田,加強農田防護林建設;支持推廣綠色、高效糧食生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和資源永續利用。

第十六條?縣級以上地方人民政府應當因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)撂荒地治理,采取措施引導復耕。家庭承包的發(fā)包方可以依法通過(guò)組織代耕代種等形式將撂荒地用于農業(yè)生產(chǎn)。

第十七條?國家推動(dòng)鹽堿地綜合利用,制定相關(guān)規劃和支持政策,鼓勵和引導社會(huì )資本投入,挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力,分區分類(lèi)開(kāi)展鹽堿耕地治理改良,加快選育耐鹽堿特色品種,推廣改良鹽堿地有效做法,遏制耕地鹽堿化趨勢。

第三章?糧食生產(chǎn)

第十八條?國家推進(jìn)種業(yè)振興,維護種業(yè)安全,推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國家加強糧食作物種質(zhì)資源保護開(kāi)發(fā)利用,建設國家農業(yè)種質(zhì)資源庫,健全國家良種繁育體系,推進(jìn)糧食作物種質(zhì)資源保護與管理信息化建設,提升供種保障能力。

國家加強植物新品種權保護,支持育種基礎性、前沿性研究和應用技術(shù)研究,鼓勵糧食作物種子科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化應用,支持開(kāi)展育種聯(lián)合攻關(guān),培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種。

第十九條?省級以上人民政府應當建立種子儲備制度,主要用于發(fā)生災害時(shí)的糧食生產(chǎn)需要及余缺調劑。

第二十條?縣級以上人民政府應當統籌做好肥料、農藥、農用薄膜等農業(yè)生產(chǎn)資料穩定供應工作,引導糧食生產(chǎn)者科學(xué)施用化肥、農藥,合理使用農用薄膜,增施有機肥料。

第二十一條?國家加強水資源管理和水利基礎設施建設,優(yōu)化水資源配置,保障糧食生產(chǎn)合理用水需求。各級人民政府應當組織做好農田水利建設和運行維護,保護和完善農田灌溉排水體系,因地制宜發(fā)展高效節水農業(yè)。

縣級以上人民政府應當組織開(kāi)展水土流失綜合治理、土壤污染防治和地下水超采治理。

第二十二條?國家推進(jìn)農業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強農業(yè)機械化作業(yè)基礎條件建設,推廣普及糧食生產(chǎn)機械化技術(shù),鼓勵使用綠色、智能、高效的農業(yè)機械,促進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化,提高糧食生產(chǎn)效率。

第二十三條?國家加強農業(yè)技術(shù)推廣體系建設,支持推廣應用先進(jìn)適用的糧食生產(chǎn)技術(shù),因地制宜推廣間作套種等種植方法,鼓勵創(chuàng )新推廣方式,提高糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)水平,促進(jìn)提高糧食單產(chǎn)。

國家鼓勵農業(yè)信息化建設,提高糧食生產(chǎn)信息化、智能化水平,推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展。

第二十四條?國家加強糧食生產(chǎn)防災減災救災能力建設??h級以上人民政府應當建立健全農業(yè)自然災害和生物災害監測預警體系、防災減災救災工作機制,加強干旱、洪澇、低溫、高溫、風(fēng)雹、臺風(fēng)等災害防御防控技術(shù)研究應用和安全生產(chǎn)管理,落實(shí)災害防治屬地責任,加強糧食作物病蟲(chóng)害防治和植物檢疫工作。

國家鼓勵和支持開(kāi)展糧食作物病蟲(chóng)害綠色防控和統防統治。糧食生產(chǎn)者應當做好糧食作物病蟲(chóng)害防治工作,并對各級人民政府及有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的病蟲(chóng)害防治工作予以配合。

第二十五條?國家加強糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區建設,鼓勵農業(yè)生產(chǎn)者種植優(yōu)質(zhì)農作物??h級以上人民政府應當按照規定組織劃定糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區并加強建設和管理,引導農業(yè)生產(chǎn)者種植目標作物。

第二十六條?國家采取措施穩定糧食播種面積,合理布局糧食生產(chǎn),糧食主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區都應當保面積、保產(chǎn)量。

糧食主產(chǎn)區應當不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力,糧食主銷(xiāo)區應當穩定和提高糧食自給率,糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區應當確保糧食基本自給。

國家健全糧食生產(chǎn)者收益保障機制,以健全市場(chǎng)機制為目標完善農業(yè)支持保護制度和糧食價(jià)格形成機制,促進(jìn)農業(yè)增效、糧食生產(chǎn)者增收,保護糧食生產(chǎn)者的種糧積極性。

省級以上人民政府應當通過(guò)預算安排資金,支持糧食生產(chǎn)。

第二十七條?國家扶持和培育家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事糧食生產(chǎn),鼓勵其與農戶(hù)建立利益聯(lián)結機制,提高糧食生產(chǎn)能力和現代化水平。

國家支持面向糧食生產(chǎn)者的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì )化服務(wù),提高社會(huì )化服務(wù)水平,鼓勵和引導糧食適度規模經(jīng)營(yíng),支持糧食生產(chǎn)集約化。

第二十八條?國家健全糧食主產(chǎn)區利益補償機制,完善對糧食主產(chǎn)區和產(chǎn)糧大縣的財政轉移支付制度,調動(dòng)糧食生產(chǎn)積極性。

省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域實(shí)際情況,建立健全對產(chǎn)糧大縣的利益補償機制,提高糧食安全保障相關(guān)指標在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核中的比重。

第四章?糧食儲備

第二十九條?國家建立政府糧食儲備體系。政府糧食儲備分為中央政府儲備和地方政府儲備。政府糧食儲備用于調節糧食供求、穩定糧食市場(chǎng)、應對突發(fā)事件等。

中央政府糧食儲備規模和地方政府糧食儲備總量規模由國務(wù)院確定并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。政府糧食儲備的品種結構、區域布局按照國務(wù)院有關(guān)規定確定。

政府糧食儲備的收購、銷(xiāo)售、輪換、動(dòng)用等應當嚴格按照國家有關(guān)規定執行。

第三十條?承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應當遵守法律、法規和國家有關(guān)規定,實(shí)行儲備與商業(yè)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分開(kāi),建立健全內部管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責任和消防安全責任,對承儲糧食數量、質(zhì)量負責,實(shí)施糧食安全風(fēng)險事項報告制度,確保政府糧食儲備安全。

承儲中央政府糧食儲備和省級地方政府糧食儲備的企業(yè)應當剝離商業(yè)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

政府糧食儲備的收購、銷(xiāo)售、輪換、動(dòng)用等應當進(jìn)行全過(guò)程記錄,實(shí)現政府糧食儲備信息實(shí)時(shí)采集、處理、傳輸、共享,確??刹樵?xún)、可追溯。

第三十一條?承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應當保證政府糧食儲備賬實(shí)相符、賬賬相符,實(shí)行專(zhuān)倉儲存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載,不得虛報、瞞報政府糧食儲備數量、質(zhì)量、品種。

承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應當執行儲備糧食質(zhì)量安全檢驗監測制度,保證政府糧食儲備符合規定的質(zhì)量安全標準、達到規定的質(zhì)量等級。

第三十二條?縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域實(shí)際情況,指導規模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會(huì )責任儲備,鼓勵家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主儲糧,鼓勵有條件的經(jīng)營(yíng)主體為農戶(hù)提供糧食代儲服務(wù)。

第三十三條?縣級以上人民政府應當加強糧食儲備基礎設施及質(zhì)量檢驗能力建設,推進(jìn)倉儲科技創(chuàng )新和推廣應用,加強政府糧食儲備管理信息化建設。

第三十四條?縣級以上人民政府應當將政府糧食儲備情況列為年度國有資產(chǎn)報告內容,向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告。

第五章?糧食流通

第三十五條?國家加強對糧食市場(chǎng)的管理,充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,健全市場(chǎng)規則,維護市場(chǎng)秩序,依法保障糧食經(jīng)營(yíng)者公平參與市場(chǎng)競爭,維護糧食經(jīng)營(yíng)者合法權益。

國家采取多種手段加強對糧食市場(chǎng)的調控,保持全國糧食供求總量基本平衡和市場(chǎng)基本穩定??h級以上地方人民政府應當采取措施確保國家糧食宏觀(guān)調控政策的貫徹執行。

第三十六條?縣級以上地方人民政府應當加強對糧食倉儲、物流等糧食流通基礎設施的建設和保護,組織建設與本行政區域糧食收儲規模和保障供應要求相匹配,布局合理、功能齊全的糧食流通基礎設施,并引導社會(huì )資本投入糧食流通基礎設施建設。

任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設的糧食流通基礎設施,不得擅自改變政府投資建設的糧食流通基礎設施的用途。

第三十七條?從事糧食收購、儲存、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè),應當按照規定建立糧食經(jīng)營(yíng)臺賬,并向所在地的縣級人民政府糧食和儲備主管部門(mén)報送糧食購進(jìn)、儲存、銷(xiāo)售等基本數據和有關(guān)情況。

第三十八條?為了保障市場(chǎng)供應、保護糧食生產(chǎn)者利益,必要時(shí)國務(wù)院可以根據糧食安全形勢和財政狀況,決定對重點(diǎn)糧食品種在糧食主產(chǎn)區實(shí)行政策性收儲。

第三十九條?從事糧食收購、加工、銷(xiāo)售的規模以上經(jīng)營(yíng)者,應當按照所在地省、自治區、直轄市人民政府的規定,執行特定情況下的糧食庫存量。

第四十條?糧食供求關(guān)系和價(jià)格顯著(zhù)變化或者有可能顯著(zhù)變化時(shí),縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以按照權限采取下列措施調控糧食市場(chǎng):

(一)發(fā)布糧食市場(chǎng)信息;

(二)實(shí)行政策性糧食收儲和銷(xiāo)售;

(三)要求執行特定情況下的糧食庫存量;

(四)組織投放儲備糧食;

(五)引導糧食加工轉化或者限制糧食深加工用糧數量;

(六)其他必要措施。

必要時(shí),國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府可以依照《中華人民共和國價(jià)格法》的規定采取相應措施。

第四十一條?國家建立健全糧食風(fēng)險基金制度。糧食風(fēng)險基金主要用于支持糧食儲備、穩定糧食市場(chǎng)等。

第六章?糧食加工

第四十二條?國家鼓勵和引導糧食加工業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)支持在糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區發(fā)展糧食加工業(yè),協(xié)調推進(jìn)糧食初加工、精深加工、綜合利用加工,保障糧食加工產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。

糧食加工經(jīng)營(yíng)者應當執行國家有關(guān)標準,不得摻雜使假、以次充好,對其加工的糧食質(zhì)量安全負責,接受監督。

第四十三條?國家鼓勵和引導糧食加工結構優(yōu)化,增加優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養糧食加工產(chǎn)品供給,優(yōu)先保障口糧加工,飼料用糧、工業(yè)用糧加工應當服從口糧保障。

第四十四條?縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域人口和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平,科學(xué)布局糧食加工業(yè),確保本行政區域的糧食加工能力特別是應急狀態(tài)下的糧食加工能力。

縣級以上地方人民政府應當在糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區科學(xué)規劃布局糧食加工能力,合理安排糧食就地就近轉化。

第四十五條?國家鼓勵糧食主產(chǎn)區和主銷(xiāo)區以多種形式建立穩定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系,鼓勵糧食主銷(xiāo)區的企業(yè)在糧食主產(chǎn)區建立糧源基地、加工基地和倉儲物流設施等,促進(jìn)區域糧食供求平衡。

第四十六條?國家支持建設糧食加工原料基地、基礎設施和物流體系,支持糧食加工新技術(shù)、新工藝、新設備的推廣應用。

第七章?糧食應急

第四十七條?國家建立統一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理為主的糧食應急管理體制。

縣級以上人民政府應當加強糧食應急體系建設,健全布局合理、運轉高效協(xié)調的糧食應急儲存、運輸、加工、供應網(wǎng)絡(luò ),必要時(shí)建立糧食緊急疏運機制,確保具備與應急需求相適應的糧食應急能力,定期開(kāi)展應急演練和培訓。

第四十八條?國務(wù)院發(fā)展改革、糧食和儲備主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定全國的糧食應急預案,報請國務(wù)院批準。省、自治區、直轄市人民政府應當根據本行政區域的實(shí)際情況,制定本行政區域的糧食應急預案。

設區的市級、縣級人民政府糧食應急預案的制定,由省、自治區、直轄市人民政府決定。

第四十九條?國家建立糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)報告制度。發(fā)生突發(fā)事件,引起糧食市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格異常波動(dòng)時(shí),縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、農業(yè)農村、糧食和儲備、市場(chǎng)監督管理等主管部門(mén)應當及時(shí)將糧食市場(chǎng)有關(guān)情況向本級人民政府和上一級人民政府主管部門(mén)報告。

第五十條?縣級以上人民政府按照權限確認出現糧食應急狀態(tài)的,應當及時(shí)啟動(dòng)應急響應,可以依法采取下列應急處置措施:

(一)本法第四十條規定的措施;

(二)增設應急供應網(wǎng)點(diǎn);

(三)組織進(jìn)行糧食加工、運輸和供應;

(四)征用糧食、倉儲設施、場(chǎng)地、交通工具以及保障糧食供應的其他物資;

(五)其他必要措施。

必要時(shí),國務(wù)院可以依照《中華人民共和國價(jià)格法》的規定采取相應措施。

出現糧食應急狀態(tài)時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應當服從縣級以上人民政府的統一指揮和調度,配合采取應急處置措施,協(xié)助維護糧食市場(chǎng)秩序。

因執行糧食應急處置措施給他人造成損失的,縣級以上人民政府應當按照規定予以公平、合理補償。

第五十一條?糧食應急狀態(tài)消除后,縣級以上人民政府應當及時(shí)終止實(shí)施應急處置措施,并恢復應對糧食應急狀態(tài)的能力。

第八章?糧食節約

第五十二條?國家厲行節約,反對浪費??h級以上人民政府應當建立健全引導激勵與懲戒教育相結合的機制,加強對糧食節約工作的領(lǐng)導和監督管理,推進(jìn)糧食節約工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、農業(yè)農村、糧食和儲備、市場(chǎng)監督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化、交通運輸等有關(guān)部門(mén),應當依照職責做好糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、消費等環(huán)節的糧食節約工作。

第五十三條?糧食生產(chǎn)者應當加強糧食作物生長(cháng)期保護和生產(chǎn)作業(yè)管理,減少播種、田間管理、收獲等環(huán)節的糧食損失和浪費。

禁止故意毀壞在耕地上種植的糧食作物青苗。

國家鼓勵和支持推廣適時(shí)農業(yè)機械收獲和產(chǎn)地烘干等實(shí)用技術(shù),引導和扶持糧食生產(chǎn)者科學(xué)收獲、儲存糧食,改善糧食收獲、儲存條件,保障糧食品質(zhì)良好,減少產(chǎn)后損失。

第五十四條?國家鼓勵糧食經(jīng)營(yíng)者運用先進(jìn)、高效的糧食儲存、運輸、加工設施設備,減少糧食損失損耗。

第五十五條?國家推廣應用糧食適度加工技術(shù),防止過(guò)度加工,提高成品糧出品率。

國家優(yōu)化工業(yè)用糧生產(chǎn)結構,調控糧食不合理加工轉化。

第五十六條?糧食食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當依照有關(guān)法律、法規的規定,建立健全生產(chǎn)、儲存、運輸、加工等管理制度,引導消費者合理消費,防止和減少糧食浪費。

公民個(gè)人和家庭應當樹(shù)立文明、健康、理性、綠色的消費理念,培養形成科學(xué)健康、物盡其用、杜絕浪費的良好習慣。

第五十七條?機關(guān)、人民團體、社會(huì )組織、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等應當加強本單位食堂的管理,定期開(kāi)展節約糧食檢查,糾正浪費行為。

有關(guān)糧食食品學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )等應當依法制定和完善節約糧食、減少損失損耗的相關(guān)團體標準,開(kāi)展節約糧食知識普及和宣傳教育工作。

第九章?監督管理

第五十八條?縣級以上人民政府發(fā)展改革、農業(yè)農村、糧食和儲備、自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監督管理、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)應當依照職責對糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等實(shí)施監督檢查,并建立糧食安全監管協(xié)調機制和信息共享機制,加強協(xié)作配合。

第五十九條?國務(wù)院發(fā)展改革、農業(yè)農村、糧食和儲備主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立糧食安全監測預警體系,加強糧食安全風(fēng)險評估,健全糧食安全信息發(fā)布機制。

任何單位和個(gè)人不得編造、散布虛假的糧食安全信息。

第六十條?國家完善糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工標準體系。糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當嚴格遵守有關(guān)法律、法規的規定,執行有關(guān)標準和技術(shù)規范,確保糧食質(zhì)量安全。

縣級以上人民政府應當依法加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等環(huán)節的糧食質(zhì)量安全監督管理工作,建立糧食質(zhì)量安全追溯體系,完善糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監測和檢驗制度。

第六十一條?縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照職責開(kāi)展糧食安全監督檢查,可以采取下列措施:

(一)進(jìn)入糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查;

(二)向有關(guān)單位和人員調查了解相關(guān)情況;

(三)進(jìn)入涉嫌違法活動(dòng)的場(chǎng)所調查取證;

(四)查閱、復制有關(guān)文件、資料、賬簿、憑證,對可能被轉移、隱匿或者損毀的文件、資料、賬簿、憑證、電子設備等予以封存;

(五)查封、扣押涉嫌違法活動(dòng)的場(chǎng)所、設施或者財物;

(六)對有關(guān)單位的法定代表人、負責人或者其他工作人員進(jìn)行約談、詢(xún)問(wèn)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)履行監督檢查職責,發(fā)現公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索,應當及時(shí)移送監察機關(guān),監察機關(guān)應當依法受理并進(jìn)行調查處置。

第六十二條?國務(wù)院發(fā)展改革、自然資源、農業(yè)農村、糧食和儲備主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),按照規定具體實(shí)施對省、自治區、直轄市落實(shí)耕地保護和糧食安全責任制情況的考核。

省、自治區、直轄市對本行政區域耕地保護和糧食安全負總責,其主要負責人是本行政區域耕地保護和糧食安全的第一責任人,對本行政區域內的耕地保護和糧食安全目標負責。

縣級以上地方人民政府應當定期對本行政區域耕地保護和糧食安全責任落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查,將耕地保護和糧食安全責任落實(shí)情況納入對本級人民政府有關(guān)部門(mén)負責人、下級人民政府及其負責人的考核評價(jià)內容。

對耕地保護和糧食安全工作責任落實(shí)不力、問(wèn)題突出的地方人民政府,上級人民政府可以對其主要負責人進(jìn)行責任約談。被責任約談的地方人民政府應當立即采取措施進(jìn)行整改。

第六十三條?外商投資糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),影響或者可能影響國家安全的,應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行外商投資安全審查。

第六十四條?縣級以上人民政府發(fā)展改革、農業(yè)農村、糧食和儲備等主管部門(mén)應當加強糧食安全信用體系建設,建立糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用記錄。

單位、個(gè)人有權對糧食安全保障工作進(jìn)行監督,對違反本法的行為向縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行投訴、舉報,接到投訴、舉報的部門(mén)應當按照規定及時(shí)處理。

第十章?法律責任

第六十五條?違反本法規定,地方人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)不履行糧食安全保障工作職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。

第六十六條?違反本法規定,種植不符合耕地種植用途管控要求作物的,由縣級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)或者鄉鎮人民政府給予批評教育;經(jīng)批評教育仍不改正的,可以不予發(fā)放糧食生產(chǎn)相關(guān)補貼;對有關(guān)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,可以依法處以罰款。

第六十七條?違反本法規定,承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織有下列行為之一的,依照有關(guān)行政法規的規定處罰:

(一)拒不執行或者違反政府糧食儲備的收購、銷(xiāo)售、輪換、動(dòng)用等規定;

(二)未對政府糧食儲備的收購、銷(xiāo)售、輪換、動(dòng)用等進(jìn)行全過(guò)程記錄;

(三)未按照規定保障政府糧食儲備數量、質(zhì)量安全。

從事糧食收購、儲存、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未按照規定建立糧食經(jīng)營(yíng)臺賬,或者報送糧食基本數據和有關(guān)情況的,依照前款規定處罰。

第六十八條?違反本法規定,侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設的糧食流通基礎設施,或者擅自改變其用途的,由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)依照職責責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施;逾期不恢復原狀、不采取其他補救措施的,對單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十九條?違反本法規定,糧食應急狀態(tài)發(fā)生時(shí),不服從縣級以上人民政府的統一指揮和調度,或者不配合采取應急處置措施的,由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照職責責令改正,給予警告;拒不改正的,對單位處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,對單位處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第七十條?違反本法規定,故意毀壞在耕地上種植的糧食作物青苗的,由縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令停止違法行為;情節嚴重的,可以處毀壞糧食作物青苗價(jià)值五倍以下罰款。

第七十一條?違反有關(guān)土地管理、耕地保護、種子、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、反食品浪費、安全生產(chǎn)等法律、行政法規的,依照相關(guān)法律、行政法規的規定處理、處罰。

第七十二條?違反本法規定,給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十一章?附則

第七十三條?本法所稱(chēng)糧食,是指小麥、稻谷、玉米、大豆、雜糧及其成品糧。雜糧包括谷子、高粱、大麥、蕎麥、燕麥、青稞、綠豆、馬鈴薯、甘薯等。

油料、食用植物油的安全保障工作參照適用本法。

第七十四條?本法自202461日起施行。

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