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關(guān)于印發(fā)《項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》的通知

財預〔2020〕10 號

日期:2023-12-15 作者:評審一處 來(lái)源:財政部網(wǎng)站

  有關(guān)中央預算單位,各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團財政局:

    為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》精神,我們在《財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》(財預〔2011〕285號)的基礎上,修訂形成了《項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》,現予印發(fā),請遵照執行。

    附件:項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法

       財  政  部    

2020年2月25日

附件

   

  項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法

   

  第一章  

   

  第一條  為全面實(shí)施預算績(jì)效管理,建立科學(xué)、合理的項目支出績(jì)效評價(jià)管理體系,提高財政資源配置效率和使用效益,根據《中華人民共和國預算法》和中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)等有關(guān)規定,制定本辦法。

  第二條  項目支出績(jì)效評價(jià)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jì)效評價(jià))是指財政部門(mén)、預算部門(mén)和單位,依據設定的績(jì)效目標,對項目支出的經(jīng)濟性、效率性、效益性和公平性進(jìn)行客觀(guān)、公正的測量、分析和評判。

  第三條  一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算項目支出的績(jì)效評價(jià)適用本辦法。涉及預算資金相關(guān)管理活動(dòng),如政府投資基金、主權財富基金、政府和社會(huì )資本合作(PPP)、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府債務(wù)項目等績(jì)效評價(jià)可參照本辦法執行。

  第四條  績(jì)效評價(jià)分為單位自評、部門(mén)評價(jià)和財政評價(jià)三種方式。單位自評是指預算部門(mén)組織部門(mén)本級和所屬單位對預算批復的項目績(jì)效目標完成情況進(jìn)行自我評價(jià)。部門(mén)評價(jià)是指預算部門(mén)根據相關(guān)要求,運用科學(xué)、合理的績(jì)效評價(jià)指標、評價(jià)標準和方法, 對本部門(mén)的項目組織開(kāi)展的績(jì)效評價(jià)。財政評價(jià)是財政部門(mén)對預算部門(mén)的項目組織開(kāi)展的績(jì)效評價(jià)。

   第五條  績(jì)效評價(jià)應當遵循以下基本原則:

  (一)科學(xué)公正???jì)效評價(jià)應當運用科學(xué)合理的方法,按照規范的程序,對項目績(jì)效進(jìn)行客觀(guān)、公正的反映。

  (二)統籌兼顧。單位自評、部門(mén)評價(jià)和財政評價(jià)應職責明確,各有側重,相互銜接。單位自評應由項目單位自主實(shí)施,即“誰(shuí)支出、誰(shuí)自評”。部門(mén)評價(jià)和財政評價(jià)應在單位自評的基礎上開(kāi)展,必要時(shí)可委托第三方機構實(shí)施。

  (三)激勵約束???jì)效評價(jià)結果應與預算安排、政策調整、改進(jìn)管理實(shí)質(zhì)性?huà)煦^,體現獎優(yōu)罰劣和激勵相容導向,有效要安排、低效要壓減、無(wú)效要問(wèn)責。

  (四)公開(kāi)透明???jì)效評價(jià)結果應依法依規公開(kāi),并自覺(jué)接受社會(huì )監督。

  第六條  績(jì)效評價(jià)的主要依據:

  (一)國家相關(guān)法律、法規和規章制度;

  (二)黨中央、國務(wù)院重大決策部署,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標,地方各級黨委和政府重點(diǎn)任務(wù)要求;

  (三)部門(mén)職責相關(guān)規定;

  (四)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標準及專(zhuān)業(yè)技術(shù)規范;

  (五)預算管理制度及辦法,項目及資金管理辦法、財務(wù)和會(huì )計資料;

  (六)項目設立的政策依據和目標,預算執行情況,年度決算報告、項目決算或驗收報告等相關(guān)材料;

  (七)本級人大審查結果報告、審計報告及決定,財政監督稽核報告等;

  (八)其他相關(guān)資料。

  第七條  績(jì)效評價(jià)期限包括年度、中期及項目實(shí)施期結束后;對于實(shí)施期5年及以上的項目,應適時(shí)開(kāi)展中期和實(shí)施期后績(jì)效評價(jià)。

   

  第二章  績(jì)效評價(jià)的對象和內容

   

  第八條  單位自評的對象包括納入政府預算管理的所有項目支出。

  第九條  部門(mén)評價(jià)對象應根據工作需要,優(yōu)先選擇部門(mén)履職的重大改革發(fā)展項目,隨機選擇一般性項目。原則上應以5年為周期,實(shí)現部門(mén)評價(jià)重點(diǎn)項目全覆蓋。

  第十條  財政評價(jià)對象應根據工作需要,優(yōu)先選擇貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大方針政策和決策部署的項目,覆蓋面廣、影響力大、社會(huì )關(guān)注度高、實(shí)施期長(cháng)的項目。對重點(diǎn)項目應周期性組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。

  第十一條  單位自評的內容主要包括項目總體績(jì)效目標、各項績(jì)效指標完成情況以及預算執行情況。對未完成績(jì)效目標或偏離績(jì)效目標較大的項目要分析并說(shuō)明原因,研究提出改進(jìn)措施。

  第十二條  財政和部門(mén)評價(jià)的內容主要包括:

  (一)決策情況;

  (二)資金管理和使用情況;

  (三)相關(guān)管理制度辦法的健全性及執行情況;

  (四)實(shí)現的產(chǎn)出情況;

  (五)取得的效益情況;

  (六)其他相關(guān)內容。

   

  第三章  績(jì)效評價(jià)指標、評價(jià)標準和方法

   

  第十三條  單位自評指標是指預算批復時(shí)確定的績(jì)效指標,包括項目的產(chǎn)出數量、質(zhì)量、時(shí)效、成本,以及經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益、可持續影響、服務(wù)對象滿(mǎn)意度等。

  單位自評指標的權重由各單位根據項目實(shí)際情況確定。原則上預算執行率和一級指標權重統一設置為: 預算執行率10%、產(chǎn)出指標50%、效益指標30%、服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標10%。如有特殊情況,一級指標權重可做適當調整。二、三級指標應當根據指標重要程度、項目實(shí)施階段等因素綜合確定,準確反映項目的產(chǎn)出和效益。

  第十四條  財政和部門(mén)績(jì)效評價(jià)指標的確定應當符合以下要求:與評價(jià)對象密切相關(guān),全面反映項目決策、項目和資金管理、產(chǎn)出和效益;優(yōu)先選取最具代表性、最能直接反映產(chǎn)出和效益的核心指標,精簡(jiǎn)實(shí)用;指標內涵應當明確、具體、可衡量,數據及佐證資料應當可采集、可獲得;同類(lèi)項目績(jì)效評價(jià)指標和標準應具有一致性,便于評價(jià)結果相互比較。

  財政和部門(mén)評價(jià)指標的權重根據各項指標在評價(jià)體系中的重要程度確定,應當突出結果導向,原則上產(chǎn)出、效益指標權重不低于60%。同一評價(jià)對象處于不同實(shí)施階段時(shí),指標權重應體現差異性,其中,實(shí)施期間的評價(jià)更加注重決策、過(guò)程和產(chǎn)出,實(shí)施期結束后的評價(jià)更加注重產(chǎn)出和效益。

  第十五條  績(jì)效評價(jià)標準通常包括計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準等,用于對績(jì)效指標完成情況進(jìn)行比較。

  (一)計劃標準。指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等作為評價(jià)標準。

  (二)行業(yè)標準。指參照國家公布的行業(yè)指標數據制定的評價(jià)標準。

  (三)歷史標準。指參照歷史數據制定的評價(jià)標準,為體現績(jì)效改進(jìn)的原則,在可實(shí)現的條件下應當確定相對較高的評價(jià)標準。

  (四)財政部門(mén)和預算部門(mén)確認或認可的其他標準。

  第十六條  單位自評采用定量與定性評價(jià)相結合的比較法,總分由各項指標得分匯總形成。

  定量指標得分按照以下方法評定:與年初指標值相比,完成指標值的,記該指標所賦全部分值;對完成值高于指標值較多的,要分析原因,如果是由于年初指標值設定明顯偏低造成的,要按照偏離度適度調減分值;未完成指標值的,按照完成值與指標值的比例記分。

  定性指標得分按照以下方法評定:根據指標完成情況分為達成年度指標、部分達成年度指標并具有一定效果、未達成年度指標且效果較差三檔,分別按照該指標對應分值區間100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理確定分值。

  第十七條  財政和部門(mén)評價(jià)的方法主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法、標桿管理法等。根據評價(jià)對象的具體情況,可采用一種或多種方法。

  (一)成本效益分析法。是指將投入與產(chǎn)出、效益進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析的方法。

  (二)比較法。是指將實(shí)施情況與績(jì)效目標、歷史情況、不同部門(mén)和地區同類(lèi)支出情況進(jìn)行比較的方法。

  (三)因素分析法。是指綜合分析影響績(jì)效目標實(shí)現、實(shí)施效果的內外部因素的方法。

  (四)最低成本法。是指在績(jì)效目標確定的前提下,成本最小者為優(yōu)的方法。

  (五)公眾評判法。是指通過(guò)專(zhuān)家評估、公眾問(wèn)卷及抽樣調查等方式進(jìn)行評判的方法。

  (六)標桿管理法。是指以國內外同行業(yè)中較高的績(jì)效水平為標桿進(jìn)行評判的方法。

  (七)其他評價(jià)方法。

  第十八條  績(jì)效評價(jià)結果采取評分和評級相結合的方式,具體分值和等級可根據不同評價(jià)內容設定??偡忠话阍O置為100分,等級一般劃分為四檔:90(含)-100分為優(yōu)、80(含)-90分為良、60(含)-80分為中、60分以下為差。

   

  第四章  績(jì)效評價(jià)的組織管理與實(shí)施

   

  第十九條  財政部門(mén)負責擬定績(jì)效評價(jià)制度辦法,指導本級各部門(mén)和下級財政部門(mén)開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作;會(huì )同有關(guān)部門(mén)對單位自評和部門(mén)評價(jià)結果進(jìn)行抽查復核,督促部門(mén)充分應用自評和評價(jià)結果;根據需要組織實(shí)施績(jì)效評價(jià),加強評價(jià)結果反饋和應用。

  第二十條  各部門(mén)負責制定本部門(mén)績(jì)效評價(jià)辦法,組織部門(mén)本級和所屬單位開(kāi)展自評工作,匯總自評結果,加強自評結果審核和應用;具體組織實(shí)施部門(mén)評價(jià)工作,加強評價(jià)結果反饋和應用。積極配合財政評價(jià)工作,落實(shí)評價(jià)整改意見(jiàn)。

  第二十一條  部門(mén)本級和所屬單位按照要求具體負責自評工作,對自評結果的真實(shí)性和準確性負責,自評中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改。

  第二十二條  財政和部門(mén)評價(jià)工作主要包括以下環(huán)節:

  (一)確定績(jì)效評價(jià)對象和范圍;

  (二)下達績(jì)效評價(jià)通知;

  (三)研究制訂績(jì)效評價(jià)工作方案;

  (四)收集績(jì)效評價(jià)相關(guān)數據資料,并進(jìn)行現場(chǎng)調研、座談;

  (五)核實(shí)有關(guān)情況,分析形成初步結論;

  與被評價(jià)部門(mén)(單位)交換意見(jiàn);

  (七)綜合分析并形成最終結論;

  (八)提交績(jì)效評價(jià)報告;

  (九)建立績(jì)效評價(jià)檔案。

  第二十三條  財政和部門(mén)評價(jià)根據需要可委托第三方機構或相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家(以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三方,主要是指與資金使用單位沒(méi)有直接利益關(guān)系的單位和個(gè)人)參與,并加強對第三方的指導,對第三方工作質(zhì)量進(jìn)行監督管理,推動(dòng)提高評價(jià)的客觀(guān)性和公正性。

  第二十四條  部門(mén)委托第三方開(kāi)展績(jì)效評價(jià)的,要體現委托人與項目實(shí)施主體相分離的原則,一般由主管財務(wù)的機構委托,確???jì)效評價(jià)的獨立、客觀(guān)、公正。

   

  第五章  績(jì)效評價(jià)結果應用及公開(kāi)

   

  第二十五條  單位自評結果主要通過(guò)項目支出績(jì)效自評表的形式反映,做到內容完整、權重合理、數據真實(shí)、結果客觀(guān)。財政和部門(mén)評價(jià)結果主要以績(jì)效評價(jià)報告的形式體現,績(jì)效評價(jià)報告應當依據充分、分析透徹、邏輯清晰、客觀(guān)公正。

  績(jì)效評價(jià)工作和結果應依法自覺(jué)接受審計監督。

  二十六條  部門(mén)應當按照要求隨同部門(mén)決算向本級財政部門(mén)報送績(jì)效自評結果。

  部門(mén)和單位應切實(shí)加強自評結果的整理、分析,將自評結果作為本部門(mén)、本單位完善政策和改進(jìn)管理的重要依據。對預算執行率偏低、自評結果差的項目,要單獨說(shuō)明原因,提出整改措施。

  二十七條  財政部門(mén)和預算部門(mén)應在績(jì)效評價(jià)工作完成后,及時(shí)將評價(jià)結果反饋被評價(jià)部門(mén)(單位),并明確整改時(shí)限;被評價(jià)部門(mén)(單位)應當按要求向財政部門(mén)或主管部門(mén)報送整改落實(shí)情況。

  各部門(mén)應按要求將部門(mén)評價(jià)結果報送本級財政部門(mén),評價(jià)結果作為本部門(mén)安排預算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據;財政評價(jià)結果作為安排政府預算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據。原則上,對評價(jià)等級為優(yōu)、良的,根據情況予以支持;對評價(jià)等級為中、差的,要完善政策、改進(jìn)管理,根據情況核減預算。對不進(jìn)行整改或整改不到位的,根據情況相應調減預算或整改到位后再予安排。

  第二十八條  各級財政部門(mén)、預算部門(mén)應當按照要求將績(jì)效評價(jià)結果分別編入政府決算和本部門(mén)決算,報送本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì ),并依法予以公開(kāi)。

   

  第六章  法律責任

   

  第二十九條  使用財政資金嚴重低效無(wú)效并造成重大損失的責任人,按照相關(guān)規定追責問(wèn)責。對績(jì)效評價(jià)過(guò)程中發(fā)現的資金使用單位和個(gè)人的財政違法行為,依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究責任;發(fā)現違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索的,應當及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)。

  第三十條  各級財政部門(mén)、預算部門(mén)和單位及其工作人員在績(jì)效評價(jià)管理工作中存在違反本辦法的行為,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,依照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。

   

  第七章    

   

  第三十一條  各地區、各部門(mén)可結合實(shí)際制定具體的管理辦法和實(shí)施細則。

  第三十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行?!敦斦С隹?jì)效評價(jià)管理暫行辦法》(財預〔2011〕285 號)同時(shí)廢止。

   

   

  附:1. 項目支出績(jì)效自評表

  2. 項目支出績(jì)效評價(jià)指標體系框架(參考)

  3. 項目支出績(jì)效評價(jià)報告(參考提綱)

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  

1

項目支出績(jì)效自評表

      年度)

  項目名稱(chēng)

   

  主管部門(mén)

   

  實(shí)施單位

   

  項目資金 

  (萬(wàn)元)

   

  年初預算數

  全年預算數

  全年執行數

  分值

  執行率

  得分

  年度資金總額

   

   

   

  10

   

   

  其中:當年財政撥款

   

   

   

  

   

  

        上年結轉資金

   

   

   

  

   

  

    其他資金

   

   

   

  

   

  

  年度總體目標

  預期目標

  實(shí)際完成情況

   

   

  績(jì) 

   

   

  

  一級指標

  二級指標

  三級指標

  年度

  指標值

  實(shí)際

  完成值

  分值

  得分

  偏差原因分析及改進(jìn)措施

  產(chǎn)出指標

  數量指標

  指標1:

   

   

   

   

   

  指標2:

   

   

   

   

   

  ……

   

   

   

   

   

  質(zhì)量指標

  指標1:

   

   

   

   

   

  指標2:

   

   

   

   

   

  ……

   

   

   

   

   

  時(shí)效指標

  指標1:

   

   

   

   

   

  指標2:

   

   

   

   

   

  ……

   

   

   

   

   

  成本指標

  指標1:

   

   

   

   

   

  指標2:

   

   

   

   

   

  ……

   

   

   

   

   

  效益指標

  經(jīng)濟效益

  指標

  指標1:

   

   

   

   

   

  指標2:

   

   

   

   

   

  ……

   

   

   

   

   

  社會(huì )效益

  指標

  指標1:

   

   

   

   

   

  指標2:

   

   

   

   

   

  ……

   

   

   

   

   

  生態(tài)效益

  指標

  指標1:

   

   

   

   

   

  指標2:

   

   

   

   

   

  ……

   

   

   

   

   

  可持續影響指標

  指標1:

   

   

   

   

   

  指標2:

   

   

   

   

   

  ……

   

   

   

   

   

  滿(mǎn)意度

  指標

  服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標

  指標1:

   

   

   

   

   

  指標2:

   

   

   

   

   

  ……

   

   

   

   

   

  總分

  100

   

   

   

  

2

項目支出績(jì)效評價(jià)指標體系框架(參考)

 

一級指標

  二級指標

  三級指標

  指標解釋

  指標說(shuō)明

  決策 

   

   

  項目立項 

  立項依據

  充分性

  項目立項是否符合法律法規、相關(guān)政策、發(fā)展規劃以及部門(mén)職責,用以反映和考核項目立項依據情況。

  評價(jià)要點(diǎn): 

  ①項目立項是否符合國家法律法規、國民經(jīng)濟發(fā)展規劃和相關(guān)政策; 

  ②項目立項是否符合行業(yè)發(fā)展規劃和政策要求; 

  ③項目立項是否與部門(mén)職責范圍相符,屬于部門(mén)履職所需; 

  ④項目是否屬于公共財政支持范圍,是否符合中央、地方事權支出責任劃分原則; 

  ⑤項目是否與相關(guān)部門(mén)同類(lèi)項目或部門(mén)內部相關(guān)項目重復。

  立項程序

  規范性

  項目申請、設立過(guò)程是否符合相關(guān)要求,用以反映和考核項目立項的規范情況。

  評價(jià)要點(diǎn): 

  ①項目是否按照規定的程序申請設立; 

  ②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求; 

  ③事前是否已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、績(jì)效評估、集體決策。

  績(jì)效目標 

  績(jì)效目標

  合理性

  項目所設定的績(jì)效目標是否依據充分,是否符合客觀(guān)實(shí)際,用以反映和考核項目績(jì)效目標與項目實(shí)施的相符情況。

  評價(jià)要點(diǎn): 

  (如未設定預算績(jì)效目標,也可考核其他工作任務(wù)目標) 

  ①項目是否有績(jì)效目標; 

  ②項目績(jì)效目標與實(shí)際工作內容是否具有相關(guān)性; 

  ③項目預期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績(jì)水平;

  ④是否與預算確定的項目投資額或資金量相匹配。

  決策 

  績(jì)效目標

  績(jì)效指標

  明確性

  依據績(jì)效目標設定的績(jì)效指標是否清晰、細化、可衡量等,用以反映和考核項目績(jì)效目標的明細化情況。

  評價(jià)要點(diǎn): 

  ①是否將項目績(jì)效目標細化分解為具體的績(jì)效指標; 

  ②是否通過(guò)清晰、可衡量的指標值予以體現; 

  ③是否與項目目標任務(wù)數或計劃數相對應。 

  

  資金投入

   

  預算編制

  科學(xué)性

  項目預算編制是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、有明確標準,資金額度與年度目標是否相適應,用以反映和考核項目預算編制的科學(xué)性、合理性情況。

  評價(jià)要點(diǎn): 

  ①預算編制是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證; 

  ②預算內容與項目?jì)热菔欠衿ヅ洌?/span> 

  ③預算額度測算依據是否充分,是否按照標準編制; 

  ④預算確定的項目投資額或資金量是否與工作任務(wù)相匹配。

  資金分配

  合理性

  項目預算資金分配是否有測算依據,與補助單位或地方實(shí)際是否相適應,用以反映和考核項目預算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。

  評價(jià)要點(diǎn): 

  ①預算資金分配依據是否充分; 

  ②資金分配額度是否合理,與項目單位或地方實(shí)際是否相適應。

  過(guò)程

  資金管理

  資金到位率

  實(shí)際到位資金與預算資金的比率,用以反映和考核資金落實(shí)情況對項目實(shí)施的總體保障程度。

  資金到位率=(實(shí)際到位資金/預算資金)×100%。

  實(shí)際到位資金:一定時(shí)期(本年度或項目期)內落實(shí)到具體項目的資金。

  預算資金:一定時(shí)期(本年度或項目期)內預算安排到具體項目的資金。

  預算執行率

  項目預算資金是否按照計劃執行,用以反映或考核項目預算執行情況。

  預算執行率=(實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金)×100%。 

  實(shí)際支出資金:一定時(shí)期(本年度或項目期)內項目實(shí)際撥付的資金。

   

  過(guò)程 

  資金管理

  資金使用

  合規性

  項目資金使用是否符合相關(guān)的財務(wù)管理制度規定,用以反映和考核項目資金的規范運行情況。

  評價(jià)要點(diǎn): 

  ①是否符合國家財經(jīng)法規和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法的規定; 

  ②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續; 

  ③是否符合項目預算批復或合同規定的用途; 

  ④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

  組織實(shí)施

   

  管理制度

  健全性

  項目實(shí)施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全,用以反映和考核財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對項目順利實(shí)施的保障情況。

  評價(jià)要點(diǎn): 

  ①是否已制定或具有相應的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度; 

  ②財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規、完整。

  制度執行

  有效性

  項目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規定,用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執行情況。

  評價(jià)要點(diǎn): 

  ①是否遵守相關(guān)法律法規和相關(guān)管理規定; 

  ②項目調整及支出調整手續是否完備; 

  ③項目合同書(shū)、驗收報告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時(shí)歸檔; 

  ④項目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設備、信息支撐等是否落實(shí)到位。

  產(chǎn)出

  產(chǎn)出數量

  實(shí)際完成率

  項目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數與計劃產(chǎn)出數的比率,用以反映和考核項目產(chǎn)出數量目標的實(shí)現程度。

  實(shí)際完成率=(實(shí)際產(chǎn)出數/計劃產(chǎn)出數)×100%。 

  實(shí)際產(chǎn)出數:一定時(shí)期(本年度或項目期)內項目實(shí)際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數量。 

  計劃產(chǎn)出數:項目績(jì)效目標確定的在一定時(shí)期(本年度或項目期)內計劃產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數量。

  產(chǎn)出

  產(chǎn)出質(zhì)量

  質(zhì)量達標率

  項目完成的質(zhì)量達標產(chǎn)出數與實(shí)際產(chǎn)出數的比率,用以反映和考核項目產(chǎn)出質(zhì)量目標的實(shí)現程度。

  質(zhì)量達標率=(質(zhì)量達標產(chǎn)出數/實(shí)際產(chǎn)出數)×100%。

  質(zhì)量達標產(chǎn)出數:一定時(shí)期(本年度或項目期)內實(shí)際達到既定質(zhì)量標準的產(chǎn)品或服務(wù)數量。既定質(zhì)量標準是指項目實(shí)施單位設立績(jì)效目標時(shí)依據計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準或其他標準而設定的績(jì)效指標值。

  產(chǎn)出時(shí)效

  完成及時(shí)性

  項目實(shí)際完成時(shí)間與計劃完成時(shí)間的比較,用以反映和考核項目產(chǎn)出時(shí)效目標的實(shí)現程度。

  實(shí)際完成時(shí)間:項目實(shí)施單位完成該項目實(shí)際所耗用的時(shí)間。 

  計劃完成時(shí)間:按照項目實(shí)施計劃或相關(guān)規定完成該項目所需的時(shí)間。

  產(chǎn)出成本

  成本節約率

  完成項目計劃工作目標的實(shí)際節約成本與計劃成本的比率,用以反映和考核項目的成本節約程度。

   

  成本節約率=[(計劃成本-實(shí)際成本)/計劃成本]×100%。 

  實(shí)際成本:項目實(shí)施單位如期、保質(zhì)、保量完成既定工作目標實(shí)際所耗費的支出。 

  計劃成本:項目實(shí)施單位為完成工作目標計劃安排的支出,一般以項目預算為參考。

  效益 

  項目效益 

  實(shí)施效益

  項目實(shí)施所產(chǎn)生的效益。

  項目實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì )效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、可持續影響等??筛鶕椖繉?shí)際情況有選擇地設置和細化。

  滿(mǎn)意度

  社會(huì )公眾或服務(wù)對象對項目實(shí)施效果的滿(mǎn)意程度。

  社會(huì )公眾或服務(wù)對象是指因該項目實(shí)施而受到影響的部門(mén)(單位)、群體或個(gè)人。一般采取社會(huì )調查的方式。

   

   

  

  3

  項目支出績(jì)效評價(jià)報告

  (參考提綱)

   

  一、基本情況

  (一)項目概況。包括項目背景、主要內容及實(shí)施情況、資金投入和使用情況等。

  (二)項目績(jì)效目標。包括總體目標和階段性目標。

  二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況

  (一)績(jì)效評價(jià)目的、對象和范圍。

  (二)績(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)指標體系(附表說(shuō)明)、評價(jià)方法、評價(jià)標準等。

  (三)績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程。

  三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論(附相關(guān)評分表)

  四、績(jì)效評價(jià)指標分析

  (一)項目決策情況。

  (二)項目過(guò)程情況。

  (三)項目產(chǎn)出情況。

  (四)項目效益情況。

  五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題及原因分析

  六、有關(guān)建議

  七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

相關(guān)附件:

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